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兰山区全面推进综合行政执法体制改革工作
[字号: ] 2017-08-01    阅读次数:1338

    兰山区全面贯彻中央和省市综合行政执法体制改革的精神,统筹谋划,科学决策,紧密结合实际,以解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题为重点,以整合执法权限、厘清职责任务为突破口,全面推进综合行政执法体制改革工作。

    一是科学确定执法范围,优化机构设置。将重点在发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜的行政处罚权进行整合,相对集中行政处罚权。整合城市管理、住房城乡建设(不含房地产管理)、环境保护、工商管理等11个领域的全部或部分区级行政执法权纳入综合行政执法范围,组建区综合行政执法局,加挂区城市管理局牌子,为区政府工作部门,依法独立行使有关行政执法权,承担相应的法律责任。推行部门领域内综合执法,在设有多支执法队伍的部门领域实行一支队伍执法。未设有执法队伍的部门,由本部门(单位)一个内设科室统一行使,不再另设具有独立法人资格的执法队伍。改革后,全区专门执法队伍由14支精简到8支,其中1支为跨部门跨领域综合执法队伍,7支为部门领域内综合执法队伍。

    二是全面梳理执法职能,理清职责边界。全面梳理区级部门现有执法职能,强化执法监管责任,进一步统筹区级部门和镇(区、园、街道)的执法管理工作,理顺职责关系,厘清执法权限,推动执法重心下移,切实解决基层“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。经梳理,全区涉及行政处罚权1546项,行政强制权101项,纳入综合执法领域的行政处罚权有414项。重点梳理界定了城市管理、住房城乡建设(不含房地产管理)、环境保护、城乡规划、防震减灾等11个领域的事权,进一步划分业务主管部门与承担综合行政执法部门的职责权限,调整完善权力清单和责任清单,明确部门责任边界,建立健全部门间无缝衔接的监管机制。

    三是完善镇街执法体系,搭建执法平台。11个镇街设立综合行政执法办公室,与区综合行政执法大队派驻的执法中队合署办公,综合行政执法办公室(平台)负责辖区内综合执法的组织协调、应急指挥、联合执法等工作,统筹协调辖区内综合执法、市场监管、环境保护、安全生产、公安等部门派驻执法机构的工作力量,实行联合执法。区综合行政执法局派驻镇街、开发区的执法中队实行双重管理体制,日常工作以及队伍的日常管理以镇街、开发区为主,人员的教育培训、岗位交流、业务指导由区综合行政执法局负责。

    四是完善执法监督机制,健全规章制度。7月中旬召开全区综合行政执法体制改革联席会议,要求各执法部门(单位)严格落实行政执法公示制度,及时公开执法机构职责、执法依据、处罚标准、运行流程、救济方式和监督途径等信息,畅通行政复议和行政诉讼渠道,推进阳光执法。严格落实《执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》,《规范行政裁量权基准制度》等,定期对执法工作进行评议考核、开展案卷评查。同时,健全行政执法监督体制,加强行政执法监督队伍建设,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方及部门保护主义,严惩执法腐败现象。

 




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